监管趋严 A股告别任性停牌

继深交所表态坚决遏制“随意停”、“任意停”、“长期停”现象后，上交所在8月10日亦指出，对于上市公司可以直接披露的重大事项，原则上不再需要停牌。这也意味着，监管层正在“动刀”A股存在已久的停牌顽疾。数据显示，截至8月10日收盘，两市停牌股票数量明显减少，且停牌时间也大大缩短。业内人士认为，在交易所强监管的背景下，A股将告别任性停牌时代。

任性停牌戴“紧箍”

在深交所对上市公司停复牌监管作出表态后，8月10日，上交所亦对此给出了进一步的要求和安排。

具体来看，上交所表示，坚持停复牌去功能化和分阶段披露原则，要求公司对持续时间比较长的事项，按重要节点披露进展。形成以不停牌为原则、停牌为例外，短期停牌为原则、长期停牌为例外，间歇性停牌为原则、连续停牌为例外的制度安排。

另外，上交所强调，坚持分阶段披露原则，对于上市公司可以直接披露的重大事项，原则上不再需要停牌。同时，对于确有停牌必要的事项，如特别敏感事项的短期停牌，也考虑根据市场的实际情况，充分尊重上市公司的合理需求，依法依规办理。

在资深投融资专家许小恒看来，对于A股停复牌制度，沪深交易所相继出手，意味着之前“随意停、笼统说、停时长”等停复牌中的三大问题成为监管部门的关注重点。许小恒认为，此前上市公司停牌随意性过大、停牌程序不规范、停牌时间过长，以及停牌期间信息披露不充分等现象屡见不鲜，很多上市公司说停牌就停牌，而且让投资者猝不及防，不仅频率高、范围广，且持续时间长，一定程度上阻滞了中国证券市场的国际化进程。特别是在A股已纳入MSCI指数的背景下，停牌因素直接影响着境外投资者对A股的参与，以及MSCI是否扩大纳入A股比例等问题。

“交易所对于停牌的强监管姿态，有助于保护投资者权益，维护市场的秩序，使得交易能够保持连续性和流动性。”英大证券首席经济学家李大霄如是说。

实际上，停复牌关系到上市公司股票能否交易，是投资者普遍关注的一个问题。尤其是最近一段时间市场调整，市场对上市公司是否会出现集中的躲跌式停牌比较关心。而在早前，也不乏上市公司以筹划重大事项为由躲避股票下跌的情况。许小恒表示，交易所对于停复牌制度的监管，将给上市公司任性停牌的行为戴上“紧箍”。

停牌数量明显减少

需要指出的是，上交所并非在最近才开始着手加强上市公司停牌方面的监管工作。早在2014年，在证监会指导下，上交所就已发布了专项的停复牌业务规则，此后又在2016年作了进一步完善。在制度设计上，主要目的是减少停牌事由、缩短停牌时间，强化信息披露要求。深交所亦持续推进停复牌制度改革。从停牌时间、停牌公司数量等方面来看，两市均出现较为明显的变化。

诸如，上市公司停牌数量明显减少。上交所数据显示，截至今年8月9日，沪市停牌公司已减少到45家，仅占全部沪市公司的3.1%，这一数据已与境外市场基本处于同一水平。北京商报记者通过Wind数据统计后发现，截至8月10日收盘，两市共有125家公司停牌。其中，停牌时间在两个月以内的66家，占比达52.8%。而在2017年8月10日，两市共有239家公司处于停牌状态。也就是说，相较于2017年同期而言，2018年停牌公司数量同比减少近一半。

在停牌家数明显减少的同时，股票停牌时间也大大缩短。上交所数据显示，沪市上市公司2016年、2017年、2018年日均停牌家数分别为74家、69家和73家，三年总体比较平均，较长时期维持在较低水平。而在上市公司筹划重组方面，停牌时间缩短迹象亦尤为明显。根据深交所相关数据显示，截至8月3日，深市上市公司停牌家数77家，其中，66家公司因筹划重大资产重组停牌，约64%的重组停牌股票停牌时长在2个月以内，18%的股票停牌时间介于2-3个月，仅有个别公司因重组方案涉及重大无先例事项停牌超过6个月。与去年同期相比，重组长期停牌的股票数量减少过半，停牌时间在2个月以内的股票数量占比大幅提升。

值得注意的是，分阶段披露原则已经被逐步认可。深交所数据显示，截至2018年7月底，有49家上市公司停牌后，申请股票复牌并继续推进重组事项，其中19家公司停牌时间少于1个月，20家公司停牌天数介于2-3个月之间。不同于以往直至规则允许的最长期限届满才申请复牌，越来越多的公司选择短期停牌。尤为明显的案例就是，东方新星近期因董事会审议重大资产重组事项在7月9日停牌，于7月10日披露江苏奥赛康药业股份有限公司拟重组上市预案后，东方新星即宣布在8月3日复牌。

监管难点仍存

值得一提的是，业内人士表示，停复牌监管过程中，在维护投资者的交易权、知情权等合法权益方面，交易所目前已经取得了较为明显的效果。不过，仍然存在一些需要解决和突破的难题。

北京一位不愿具名的券商人士表示，受投资者结构和交易习惯等因素影响，A股市场停复牌制度承载了防控内幕交易、锁定交易价格等功能。在停牌时间缩短、停牌不再是重组必经之路的背景下，诸如内幕信息管理等方面，对于上市公司以及中介机构等都提出了更高的要求和挑战。

据悉，近两年来，上市公司在筹划非公开发行、控制权转让、对外投资等事项时已逐渐接受不停牌推进的做法。数据显示，今年以来，深市有17家公司筹划重组时未申请停牌，而是直接披露重组方案或披露提示性公告。在上述券商人士看来，在此情形下，强化信息披露主体保密责任、加大内幕交易防控力度就显得尤为重要。深交所亦表示，要求上市公司做好内幕信息管理工作，增强各方的保密意识，引导上市公司筹划重大事项时减少对停牌的依赖。

另外，上交所指出，停复牌监管已经取得阶段性成效，但也要认识到，还存在着一些比较突出的重点、难点问题。上交所认为，这些问题主要还是集中在如何处理重大事项审批、并购重组筹划以及公司重大风险处置等耗时较长的事项上。后续，上交所将进一步引导上市公司停复牌回归其功能本源。

北京商报记者 崔启斌 高萍/文 王飞/制表